國務(wù)院總理溫家寶在向十一屆全國人大作政府工作報告時明確提到,2011年我國節(jié)能減排目標(biāo)沒有完成。據(jù)發(fā)改委主任張平介紹,能源消耗強度、單位GDP二氧化碳排放強度、氮氧化物排放三個指標(biāo)未能如期完成,這也就意味著在“十二五”的剩下四年里,節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨。環(huán)保部長周生賢昨日就氮氧化物減排任務(wù)未完成向人大代表道歉,工信部原部長李毅中也表示節(jié)能減排需要有破釜沉舟的決心。兩會代表密切關(guān)注減排進程,《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》也于2日正式出臺,前路漫漫任重道遠(yuǎn),如何將思想認(rèn)識真正落實到行動,中國水網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注。
“去年,由于各種因素的影響,節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成不夠好,具體涉及到六個指標(biāo),完成了三個,沒有完成的也是三個。”中國國家發(fā)改委主任張平5日在此間坦陳。
“我國節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻。”在5日召開的介紹“經(jīng)濟形勢與宏觀調(diào)控”發(fā)布會上,張平說:“我們的壓力很大”。
張平介紹,沒有完成的三個指標(biāo),一是能源消耗的強度,單位GDP能耗年初目標(biāo)是下降3.5%左右,但去年實際只下降2.01%。受此影響,單位GDP二氧化碳排放強度也未能完成。
張平分析,造成上述兩項指標(biāo)未能完成的一個重要的因素就是由于南方地區(qū)的干旱。降雨減少以后,水電沒有完全“出力”,導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)特別是電力結(jié)構(gòu)中,火電增長幅度很大,同時水電是下降的,從而使得單位GDP二氧化碳排放量下降幅度還不如能源消耗強度的降幅。
張平特別指出,第三個沒有完成的指標(biāo)就是氮氧化物的排放:年初目標(biāo)為下降1.5%左右,但實際結(jié)果不僅沒有下降,還增長5.73%。“可以用‘大相徑庭’這樣一個詞來形容。”他說。
張平稱,去年三個得以完成的指標(biāo),一是二氧化硫下降了2.2%,年初目標(biāo)是下降1.5%左右。化學(xué)需氧量下降了2%,年初指標(biāo)也是1.5%左右。最后是氨氮排放量下降了1.53%,也完成了1.5%左右的目標(biāo)。
張平認(rèn)為,造成節(jié)能減排目標(biāo)未完成的最根本原因,是中國沒有實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟增長的方式還是比較粗放,結(jié)構(gòu)調(diào)整還是滯后的,特別是重化工業(yè)的比重還比較大,同時,相關(guān)技術(shù)水平還有待進一步提高。
“當(dāng)然,這有我們工作上的一些因素,有些政策措施雖然提出來了,但落實的不夠得力。”張平說。
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